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Desafio

Boas Práticas | Desenvolvimento local sustentável de longo prazo | Curitiba 2035

Contexto

Curitiba (PR) é o segundo município da rede Juntos a receber a frente de Planejamento Estratégico. A construção de um plano de longo prazo no território é uma das linhas de frente na Comunitas em 2017 por meio do programa Juntos.

O planejamento estratégico, além de envolver diversos atores para que possam construir juntos as diretrizes para o futuro de suas cidades, permite que os esforços empreendidos ao longo dos anos possam se tornar perenes e sustentáveis, transformando a maneira de se fazer gestão pública no país. Todos estes fatores levantados possuem foco em gerar serviços públicos de qualidade, inovação e com a participação efetiva dos cidadãos. Além disso, fomenta a governança compartilhada e fortalece o controle social com a consolidação dos conselhos das cidades.

O “Curitiba 2035”, iniciado em 2016, foi realizado com o apoio da Comunitas, realizado em parceria com diversos setores (público, privado, universidades e sociedade civil organizada) um plano de ação de longo prazo para a cidade, com o intuito de criar um ambiente urbano atraente, capaz de desenvolver pessoas, empresas e investimentos focados em inovação, que possa servir de modelo para o Brasil e o mundo. O projeto retoma o “Curitiba 2030”, que foi idealizado em 2010 pelo Programa Cidades Inovadoras, uma parceria entre o Sesi e o Senai do Paraná, e que pretendia apontar um caminho para posicionar a capital paranaense em um horizonte de 20 anos no patamar das principais cidades inovadoras do mundo. O projeto, porém, enfrentou desafios no engajamento da população e, por isso, não foi implementado. 

 

Solução

O “Curitiba 2035” foca na mobilização e engajamento da sociedade civil para que sejam construídas de diretrizes de longo prazo que deverão nortear as políticas de desenvolvimento urbano da cidade nos próximos anos. O projeto busca promover o protagonismo da sociedade civil na construção do futuro que se deseja para a cidade. De caráter apartidário, visa também orientar a atuação de agentes públicos e privados que investem no município, buscando o crescimento sustentável e respostas efetivas às demandas da população e às tendências sociais e econômicas.

Dentre as principais metas do projeto estão a mobilização de mais de 200 especialistas temáticos e a realização de diversos painéis com atores estratégicos. A frente de trabalho previa a formulação de um documento com todos os planos previstos, bem como a sistematização do processo e a criação de uma governança para a concretização das ações.

As principais metas estabelecidas eram:

 mobilização de 30 atores estratégicos e 270 especialistas temáticos;

 realização de 2 painéis de atores estratégicos e 9 painéis de especialistas temáticos;

 produção de 1 documento de sistematização do processo reflexivo “Curitiba 2035”;

 elaboração do roadmap “Curitiba 2035”;

 seleção de 20 indicadores para a construção do respectivo painel;

 construção da governança compartilhada do projeto; e

 realização de 10 reuniões para consolidação da governança.

 

Metodologia de trabalho

O projeto “Curitiba 2035” em sua elaboração teve uma metodologia de trabalho baseada em estudos preparatórios para a realização do diagnóstico da cidade, mobilização de atores-chave para a construção coletiva do plano e utilização de métodos interativos e participativos de sistematização e produção de conteúdo.

Os estudos preparatórios fornecem os subsídios para que as reflexões coletivas sejam mais qualificadas. A partir deles foi produzido um estudo socioeconômico aliado a um mapeamento de investimentos para verificar as condições e os direcionamentos de desenvolvimento da cidade.

Além disso, foram identificados fatores e tendências de mudanças que nortearão o futuro das cidades nos próximos 20 anos. A mobilização de atores estratégicos ocorrerá de maneira distinta e complementar dentro do projeto.

Primeiramente, foi constituído um painel de atores estratégicos, grupo fixo de especialistas, tomadores e formadores de opinião, com grande conhecimento da cidade. Esse grupo foi mobilizado a participar de dois momentos:

(1) lançamento do projeto e apresentação do diagnóstico, no qual serão validadas as áreas de interesse para reflexão do futuro da cidade partindo do documento “Curitiba 2030” e ampliando o horizonte temporal para 2035;

(2) ao final do projeto, momento em que os resultados das etapas intermediárias são validados e é constituída a governança - que será a guardiã do projeto e uma das principais indutoras da articulação das ações previstas.

Outra forma de mobilização se deu com a constituição de painéis de especialistas temáticos formados por indivíduos com conhecimento e vivência nas áreas-chave para o desenvolvimento da cidade, os quais, em conjunto, construirão visões de futuro e definirão as ações para cada área de interesse no curto, médio e longo prazos.

Ao final do processo, as produções dos diversos momentos de trabalho foram organizadas em um roadmap estratégico, ou seja, um mapa do caminho a ser percorrido pela cidade para alcançar o futuro desejado. Para o seu monitoramento, será customizado um dashboard para acompanhamento de diversos indicadores da cidade.

 

Governança

Para a indução do processo de governança foram organizadas 10 reuniões no decorrer dos meses subsequentes à conclusão do projeto e lançamento do documento “Cidades Inovadoras – Curitiba 2035”.

Para que todas as atividades do projeto acontecessem foram formados três diferentes Comitês:

- Comitê Executivo: grupo de composição fixa de representantes das instituições parceiras no projeto, possui olhar crítico e analítico sobre os aspectos que impactam a cidade, tem influência para sensibilizar outros atores e instituições, visão sistêmica e formação de opinião. O comitê tem como atribuições acompanhar todo o projeto, definir as datas e locais dos painéis, apoiar a definição da identidade visual, construir as estratégias de comunicação do projeto e oferecer as ferramentas necessárias para a realização dos painéis.

Integrantes do Comitê Executivo:

  • Comunitas
  • Instituto Arapyaú
  • Instituto Atuação
  • Instituto Votorantim
  • Prefeitura Municipal de Curitiba – Agência Curitiba
  • Prefeitura Municipal de Curitiba – SEPLAD
  • Prefeitura Municipal de Curitiba – SIT
  • Sistema Fiep

- Comitê Gestor: grupo de composição fixa formada por atores estratégicos que possam influenciar e sensibilizar instituições e atores para a execução do projeto e participação da governança.

- Comitê Consultivo: grupo de composição variável formado por especialistas temáticos que deverá ser mobilizado no decorrer do projeto para auxiliar no fornecimento e na validação de informações. Auxiliará na mobilização de atores no decorrer de todo o projeto, participará de reuniões de acompanhamento e estimulará a participação ou indicação de atores de suas instituições para fazerem parte da governança do “Curitiba 2035”.

 

Leia sobre a reunião de comitê gestor.

 

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